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不忘初心 继续前进 为全面建成小康龙江而努力奋斗

日期:2016年12月17日 16:10

 

——在中国共产党龙江县第十六次代表大会上的工作报告

 

王兆宪

(2016年12月16日)

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党龙江县第十五届委员会向大会作报告,请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来,县委深入贯彻落实中央、省市委决策部署,主动适应经济发展新常态,坚定实施四大战略,统筹推进十大工程,经济社会发展取得显著成就,为全面建成小康龙江打下了坚实基础。

(一)经济实力明显增强五年来,我们加快转方式、调结构,县域经济实现跨越式发展。预计到年末,全县地区生产总值、财政收入分别实现98.6亿元和10.4亿元,年均增长6.4%19.5%,财政收入首次突破两位数,财源建设再次跻身全省十强行列;新增规模以上工业企业13户,总数达到20户,规模以上工业增加值、税金分别实现24.6亿元和2.2亿元,年均增长17%80%;全县固定资产投资完成95.8亿元,年均增长35.2%全社会消费品零售总额实现34.3亿元,年均增长14.4%农业综合生产能力稳步提升,新增高效节水灌溉面积51.2万亩,田间综合机械化程度达到96.7%;各类专业合作社达到1094个,超越合作社专业化服务模式成为全市四种模式之一;一减五增初见成效,调减玉米种植面积55.4万亩,种植业结构更加优化;粮食产量连续5年位列全省第一。畜牧业实现提档升级,繁育纯种和牛7000头,改良本地黄牛3万头,奶牛存栏7.8万头,总产值实现38亿元,占农业总产值的44.4%。生态建设成效显著,五年累计完成人工造林5.8万亩、封山育林5万亩,森林覆盖率达到12.1%,被评为全国造林绿化模范县。电子商务异军突起,电商产业园初具规模,主流快递物流企业实现全覆盖。旅游经济日趋繁荣,朝阳山、杜鹃山、龙江古巷等景区景点投入运营,知名度和吸引力明显增强。

(二)竞争优势日益凸显五年来,我们致力优环境、强服务,加快了产业转型升级步伐,玉米全株、杂粮、高端肉牛、乳制品、铜制品五大产业初步建立。坚持上大扶中抓小进园区,全力以赴搞招商、上项目,五年来,共引进固定资产投资5000万元以上项目62个,其中超亿元项目31个、上市企业4家,完成投资88.2亿元。龙江和牛养殖场成为世界上最大的和牛单体养殖牧场,开启了全省高档肉牛养殖新纪元;丰源、牧原两个生猪养殖加工项目开工建设,改写了龙江没有生猪加工企业的历史。白山工业园区晋升为省级经济开发区,累计投入建设资金4.16亿元,入驻企业14家。各项改革稳步推进,食品药品监管体制改革、新农合并轨改革顺利完成;县乡村三级土地流转平台全面建成,土地承包经营权确权登记工作有序推进;粮食购销改革构筑了一县一企、一企多库经营模式;职教中心综合楼投入使用,各类在籍生达到5427人,被列入国家职业教育改革试点县。政务服务中心投入使用,三集中、三到位改革全面完成,实现了一个窗口受理、一站式全程代办服务,政府职能全面转变。

(三)民生福祉持续改善五年来,我们着力强保障、惠民生,群众幸福指数大幅提高。预计到年末,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到17439元和12439元,年均增长12.4%13%。坚持东移北扩南延,中心城区面积从15.2平方公里拓展到19.9平方公里,完成楼房建筑面积224.7万平方米,改造老旧楼44万平方米;新建改造城区主次干道45条;新增集中供热面积206万平方米;第二自来水厂、垃圾处理场、污水处理厂投入运营;城市管理四级网络实现全覆盖,美丽乡村示范村达到16个,建成生态村131个、生态乡镇12个。教育办学条件明显改善,改造薄弱学校29所,招聘中小学教师929名;探索实施课程改革,教育教学质量不断提高,2016年高考本科进段人数突破千人大关。医药卫生体制改革完成阶段性任务,实施新建改建卫生工程83个,县乡村三级卫生服务体系日趋完善。深入实施脱贫攻坚,预计年末减少贫困人口13330人。公共文化服务体系日趋完善,群众文体活动繁荣发展扎实推进平安龙江建设,保持了社会安定稳定。就业和社会保障水平不断提高,城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖,计生、广电、科技等事业均实现了新的发展。

(四)党的建设全面加强。五年来,我们坚持抓党建、聚合力,党建科学化水平不断提升。扎实开展党的群众路线、三严三实两学一做学习教育活动,党的思想、组织和作风建设得到全面加强。创新实施“1+3”群众工作法,被评为全国群众路线工作法优秀案例。率先开展了乡镇领导班子“4+1”责任体系建设试点,做法在全市进行了推广。推进软弱涣散村级党组织转化升级,下派第一书记47名。加强干部队伍建设,坚持四个往前排,形成了重素质、重业绩、重公论的用人导向。探索推进政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信试点建设,社会管理职能得到加强;推进惩治和预防腐败体系建设,强化两个责任落实,党风廉洁建设成效明显,连续三年全市考核排名第一。精神文明建设成果显著,全社会文明素质极大提高。扎实推进依法治县进程,加大违法犯罪打击力度,严肃安全生产监管,强化信访责任制落实,保持了社会和谐稳定。支持人大、政协依法监督和民主监督,认真做好统战、民族、宗教以及工会、共青团、妇联等工作,群众团体和社会组织作用得到充分发挥。

这些成绩的取得,是上级党委正确领导、全力支持的结果,是历届县委继往开来、接力奋斗的结果,是全县上下开拓进取、团结拼搏的结果。在此,我代表中共龙江县第十五届委员会,向所有关心、支持、参与龙江建设、发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来,我们不仅创造了丰硕的物质成果,更积累了宝贵的发展经验,这是今后工作必须长期坚持的基本遵循。解放思想、开拓创新是加快发展的不竭动力。我们把脉大势,理清思路,科学完善四大战略十大工程发展战略,明晰三全产业发展措施,推进三产融合发展路径,不断在解放思想中统一共识,在创业实践中坚定信心,为推动经济社会跨越发展提供了强大的精神动力。求真务实、真抓实干是加快发展的力量源泉。我们坚持从县委做起,紧紧抓住事关全局的主要矛盾和突出问题,聚焦产业发展、现代农业、城乡建设、脱贫攻坚、从严治党等中心工作,务实担当、精准发力,咬住目标不放松,持之以恒抓推进,形成了抓重点、搞突破的高效落实机制。以人为本、改善民生是加快发展的根本目标。我们把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在扩大就业、强化保障、惠民助民上取得重要成果,巩固形成了发展人人共创、成果人人共享的良好局面。从严治党、转变作风是加快发展的根本保证。我们以改革创新精神加强和改进党的建设,四个往前排用人导向、“1+3”群众工作法、“4+1”责任体系建设夯实了基层党组织的战斗堡垒作用,广大党员干部的先锋模范作用得到充分发挥,为全县改革发展稳定提供了坚强的政治保证。

二、今后五年工作思路和奋斗目标

今后五年,是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的攻坚期,是深化改革、加快经济转型的机遇期,是全面推进依法治国、完善社会主义民主法治的关键期,是加快从严治党、夯实执政基础的黄金期。做好今后五年工作,任务艰巨,使命光荣。我们必须辩证分析形势,科学审视县情,凝聚加快发展的强大合力。宏观环境有利:中央持续关注东北地区发展,深入推进实施新一轮东北振兴战略,三年滚动计划提出一大批项目,为我县产业发展提供了保障。习近平总书记高度重视黑龙江经济发展和振兴,两次重要讲话为我省经济社会发展把脉开方,是我们振兴发展的强大动力、根本遵循和行动指南。国家持续重视三农工作,积极推进农业供给侧改革,为我们调整优化农业结构、加快发展现代农业提供了历史机遇。国家、省市把脱贫攻坚作为天字号工程,从产业发展、基础设施、公共服务等方面加大扶持力度,为我们加快脱贫提供了有利条件。我省加快龙江丝路带建设,积极打通中蒙俄经济走廊,我县处在滨洲铁路重要节点,为我们发展外向型经济拓宽了新的路径。发展条件成熟:通过几年的发展,我县现代农业初具规模,产业基础日趋坚实,支柱产业和工业园区快速发展,资源优势和经济优势进一步彰显,催生出强劲的内生动力和竞争实力。通过深化县情认识,把握发展规律,构建了全产业谋划、全要素推进、全方位服务的产业发展格局,积累了一系列有益的发展经验。通过两学一做和县乡换届,干部精神面貌焕然一新,干事创业、勇于担当成为主旋律,奠定了振兴发展的人才基础。压力挑战凸显:总量小、基础差的局面还没有完全改变,加快经济发展依然是我们面临的最主要任务和全县人民的最迫切期待。三次产业结构不合理、发展不协调问题突出。特别是工业基础还比较薄弱,立县骨干企业少,实体经济财政支撑乏力是制约县域发展的最大短板。民生改善压力较大,在城乡收入水平、基础设施建设等方面还有很大差距,民生需求财力保障不足的矛盾仍很突出。

综合以上分析,今后五年,总体形势是机遇大于挑战,只要我们顺势而谋,乘势而上,未来五年必将成为我县提速发展的五年、跨越赶超的五年、全面进步的五年。今后五年全县工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以五位一体总体布局和四个全面战略布局为统领,按照省委创新实施五大规划、大力发展十大产业以及市委全力打造十二个重点产业的重大决策部署,着力在推动转型加快发展、深化改革增添活力、强化法治维护稳定、从严治党夯实根基上实现四个率先作为,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,奋力开创县域经济社会发展新局面。奋斗目标是:紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务,实现“321”战略目标。“3”即地区生产总值、财政收入、城乡居民收入三项指标年均增长高于全省平均水平;“2”即工业经济、财源建设两项指标稳居全省十强;“1”即粮食产量继续位列全省第一,确保全面建成一个实力雄厚、活力迸发、魅力彰显、和谐幸福的小康龙江

——建设实力龙江经济持续健康发展,综合实力显著增强,人民生活水平全面提高。到2021年,地区生产总值达到135.7亿元,财政收入达到12.4亿元,城镇居民人均可支配收入达到26062元,农村居民人均可支配收入达到18228元,年均分别递增6.5%5%8.3%7.8%

——建设活力龙江全面深化各领域改革,释放新需求,创造新供给,推动新技术,激发大众创业、万众创新的干劲和活力,努力打造开放开明、创新创造、奋发奋进的热土。

——建设魅力龙江。推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快资源节约型、环境友好型社会建设,促进人与自然和谐发展;打好生态环境优势牌,真正把生态资源优势转化为生态经济优势。

——建设和谐龙江。民主法制更加完善,群众权益得到充分保障;社会管理体系更加健全,社会治理能力全面提升;群众就业更加充分,社会保障更加有力;党风政风明显好转,人民幸福指数大幅提升。现行标准下全县贫困人口到2017年全部实现脱贫。

三、全面推动经济社会振兴发展

坚持稳中求进的总基调,牢牢把握发展第一要务,贯彻五大发展理念,坚持三全发展措施,做强粮头食尾、农头工尾,构建现代产业体系,加快现代农业进程,推动第三产业繁荣,持续改善民生,推动经济社会发展实现更大跨越。

(一)着力构建新型工业体系。聚焦经济建设中心,围绕做好三篇大文章,不断增强工业经济实力。优化产业布局,延伸拓展产业内涵,大力发展玉米全株、现代畜牧、绿色食品、食用菌、铜五大产业,走出一条产品向中高端延伸、结构布局更优、质量效益更好的现代产业体系支撑新路。激活产业存量,围绕实施互联网+双创+中国制造2025”战略,建立以企业为主体,政企联动、院地合作的科技创新机制;推进现有企业改造升级,力争用5年时间,实现中粮生化、飞鹤乳业、龙力生物、通谷圆杂粮等企业二期项目建成投产;实现丰源和牧原生猪养殖加工项目投产达效;实现元盛公司如期上市。扩大产业增量,实施招强引大战略,完善招商机制,积极引进财政贡献大、就业能力强、附加值高的产业项目,力争更多世界、国内、行业500强企业落户龙江。推进产业园区建设,编制好10平方公里铜产业园、6平方公里永发畜牧产业园规划,发挥园区聚集项目、孵化项目的载体功能,力争到2021年,园区产值实现100亿元。全面实施中小企业培育工程,扶持专、精、新、特小微企业成长壮大,全面提升小微企业群体规模和发展水平。

(二)着力发展现代农业。以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,推进农业现代化目标早日实现。深化一减五增战略,稳步扩大旱直播水稻、杂粮、杂豆、瓜菜、饲草面积,力争到2021年,水稻、杂粮等高效作物面积占比达53%以上,粮经饲种植结构更加优化;深入推进两牛一猪产业,加快实现粮变肉、草变乳过腹增值,实现由大粮仓粮仓+肉库+奶罐转变,到2021年,畜牧业产值实现50亿元。加快农业产业化步伐,推动玉米全株、现代畜牧、绿色食品、食用菌等主导产业走高精深产业化发展之路,北药、瓜菜、林下等特色产业走特优新转型发展之路;大力实施农业三减、两增、一提升工程,坚持标准引领,建立全程可追溯产业化生产模式,将我县打造成全国知名的绿色有机农产品生产基地;加快花园水库建设,夯实农业发展基础;推进循环农业、农业与旅游业融合发展、互联网+现代农业等行动,全面提升现代农业发展水平。突出绿色和特色,实施品牌引爆战略,提升我县农产品知名度和影响力;支持企业开展三品一标认证,着力整合大米、小米等农产品品牌,打造叫响全国、全省的知名品牌。完善社会化服务体系,培育壮大新型农业经营主体和服务主体,推进种养大户、家庭农场、合作社提档升级、壮大规模;发展各类农业专业化服务公司,完善产前、产中、产后全程综合配套服务机制,推动农业分工分业,提升农民组织化程度和服务水平;发挥行业协会作用,促进行业自律,实现抱团发展。推进生态工程建设,大力发展生态经济林和林下种养植,实现农林牧复合经营;持续开展大气、水体、土壤污染防治,加快推进重点领域、重点行业污染减排,实施黑土地保护治理工程,加强农业面源污染防治,推进种养业废弃物无害化处置利用,打造天更蓝、水更清、空气更清新的宜居生态环境。

(三)着力发展现代服务业。把第三产业作为新的增长点,不断提升经济发展层次和质量。突出发展电商产业,整合物流资源,引进第三方物流集团,建设综合物流产业园区;加强物流基础设施和配套服务能力建设,打造连接全省、辐射内蒙、辽宁和吉林的区域商贸物流园区;加快电商平台和服务网点建设,推进电子商务进乡村进社区,打通消费品下乡和农产品进城双向流通渠道;依托农鲜达、云购、邮乐购等电商载体,强化高端、生态农产品宣传推介,整合县内优势农产品资源,推动共享经济实现快速发展。大力发展文化旅游产业,着眼市场需求,瞄准未来旅游业态,制定完善旅游发展规划;加大重点景区建设力度,打造各具特色的黄金旅游点和精品旅游线;强化区域协作,定位省内旅游节点城市,主动对接融入大龙江旅游圈;加强景区景点配套服务设施建设,大力推进农旅融合,构建食住行、游购娱相配套的综合旅游产业体系;注重文化与旅游紧密融合,深入挖掘龙江特色文化内涵,培育民俗体验、文化演艺等文化业态,发展休闲度假、医疗养老等旅游服务,加快文化旅游医养深度融合发展。探索发展新兴服务产业,鼓励支持科技研发,大力发展总部经济,推动资金、信息、技术、人才等要素有效聚合;支持各类融资平台建设,鼓励支持企业通过上市、股权众筹等方式投融资,培育多层次的资本市场;积极发展市政公用事业、物业服务、社区服务、家政服务等面向民生的服务业。

(四)着力保障和改善民生。坚持以人为本,聚焦全面小康,持续精准发力,不断增强群众的幸福感和获得感。巩固扩大精准脱贫成果,紧扣脱贫、摘帽、增收主线,按照二年集中攻坚、三年巩固提升的总要求,着力打好产业扶贫、保障扶贫攻坚战,推进健康扶贫、教育扶贫、政策扶贫步伐,确保2017年脱贫摘帽目标如期实现;严格贫困户退出程序和标准,完善考核评价体系,切实巩固脱贫成果,实现脱贫后可持续发展。全面加强城乡建设,坚持文化、生态、宜居、现代的城市发展思路,加快城镇化步伐;坚持以规划为龙头,高标准修编城市总体规划、重点区域和重点项目控详规划,实现新城老城有效连接、协调发展;坚持先地下后地上原则,全力推进棚户区改造和市政设施建设,同步配套完善路水电气讯、公共停车场、休闲场所等基础设施,坚决避免重复建设;突出城市文化和生态特色,完善城市功能业态,强化城建项目时序工序和质量标准,提升城市品位,增强城市承载力;加快新型村镇建设,积极推广产业带动、整村推进模式,加快小城镇和中心村建设,形成空间布局合理、基础设施配套、服务功能健全的村镇格局;坚持建管并重的原则,推进城市管理综合执法体系建设,加快构筑智慧城市管理网络,实现城乡管理常态化。统筹推进社会事业,调整教育总体布局,加快薄弱校改造步伐,实现教育均衡发展,力争新城学校2017年建成使用;深化课程改革,推进信息化建设,全面提升教育教学质量;高标准完成现代农村职业教育和成人教育试点县验收;推行健康龙江行动计划,加快中医院及县医院创伤大楼建设,健全医疗卫生服务网络,提高人民健康水平;坚持文化双百方针和二为方向,大力弘扬龙江传统文化,丰富群众精神文化生活;加快推进文体综合场馆建设,实现公共文化服务资源整合和互联互通;加快齐龙公路和客运北站建设,制定城市公交发展规划,打造方便、快捷、高效城市交通网络;推进质量龙江建设,维护市场经济秩序,构筑完善的市场监督管理体系。大力实施大众创新、万众创业,健全职业技能培训体系,以创业带动就业。围绕人人享有社会保障目标,不断扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。

四、全面深化改革创新

坚持问题导向,凝聚改革共识,冲破体制障碍,以改革促发展、促转型、促稳定、惠民生,力争到2021年在重要领域和关键环节改革上取得实质性成果,全面增强发展活力。

(一)深化经济领域改革。突出供给侧结构性改革主线,围绕三去一降一补五大任务,用好用足国家政策,不断优化存量、引导增量,主动做好加减法,加快推进农业内部结构调整,帮助企业降低成本,化解房地产库存,切实提高供给体系的质量和效率。深化农业综合改革,着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,统筹推进农村税费、产权、户籍等制度改革,激活农村经济社会发展活力。深入实施农村金融改革,鼓励民营资本优先进入农业领域,继续开展承包土地经营权、农民住房财产权抵押以及活畜、建筑物抵押贷款工作,强化农业配套服务;加快推进县信用联社改制农村商业银行步伐,如期达到农村商业银行组建标准。深化财税体制改革,落实好减税降费政策,关注营改增、资源税改革的实施情况,降低企业税费成本。深化供销体制改革,推进改革试点,打造完备高效的为民服务合作经济组织。

(二)深化行政领域改革深化行政体制改革,转变政府职能,减少政府对市场的干预行为,强化政府社会管理和公共服务职能,着力建设法治政府和服务型政府。深化行政审批制度改革,继续清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项,能够下放到乡镇的一律下放到位,赋予乡镇政府更多的审批权限;不断规范审批流程,严格落实行政审批限时办结制度,促进行政审批制度化、规范化和法制化。发挥便民服务热线功能,完善问题收集、整理、处理和反馈工作流程,为群众提供高效便捷服务。

(三)深化民生领域改革推动医药卫生体制改革,落实国家和省市医疗服务价格政策,探索建立医疗保险协同运作模式和医养结合模式,继续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。深入做好教育课程改革、校长职级制改革和教育综合改革,提升教育教学水平。稳步推进价格改革,加快建立城市居民用水、用电、用气阶梯价格制度。推进文化体制改革,引导鼓励非营利文化机构提供公共文化产品和服务。深化人才体制机制改革,健全市场化、社会化人才管理服务体系,大力引进高层次紧缺人才,为服务发展提供人才保障。

五、全面推动法制龙江建设

坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

(一)提升社会治理水平。深化平安龙江建设,创新社会治安防控体系,始终保持严打整治高压态势,提高人民群众的安全感和满意度。落实维稳责任体系,加强和改进信访工作,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,以及教育、调解、疏导等办法,带着感情和责任,综合施策、协同发力,努力打造畅通务实、公平高效的信访秩序。强化安全生产责任,深化打非治违、道路交通、人群聚集场所等重点领域专项治理,推进隐患排查整治,促进全县安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。深化群众性精神文明创建活动,加强公民思想道德建设,不断提升社会文明程度。坚持党管意识形态、党管媒体,强化团结鼓劲、正面宣传,健全突发公共事件新闻报道机制,切实提高舆论掌控力。

(二)大力推进依法治县。树立法治思维和法治理念,全面推进依法治理和司法体制改革,完善依法决策机制,建立公正高效的司法体系。组织实施七五普法规划,弘扬社会主义法治精神,引导全社会自觉尊法学法守法用法,提高全民法律素质。推进依法行政,强化行政执法监督,规范行政执法行为,提高运用法治思维和法治方式依法执政的能力。严格重大行政决策事项公众参与、咨询论证、风险评估、合法性审查等法定程序,推进行政决策民主化科学化。加强政法队伍建设,提高司法效能,惩治司法腐败,维护社会公平正义。完善公正文明执法制度,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象,切实维护和保障群众的合法权益。

(三)着力优化发展环境。优化政务环境,坚持放管服改革举措,加快互联网+政务服务建设,搭建一站式行政审批系统公共平台,营造高效政务环境;探索实施多部门限时并联审批机制,缩减审批时限,提升服务效率;加强干部教育管理,强化权力运行监督,定期进行轮岗交流,提高办事效率和服务质量。优化营商环境,落实小微企业扶持政策,健全小微企业服务体系,破解小微企业发展难题。优化市场环境,深入推进法治建设,依法依纪依规打击破坏发展环境行为;加强现代诚信观的宣传和养成教育,夯实社会诚信体系道德基础;加快诚信体系建设,整合丰富信用信息平台资源,建立覆盖全社会的征信体系;完善守信激励和失信惩戒机制,推进诚信龙江建设。

(四)加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大代表作用,支持县人大及其常委会依法行使职权、开展工作。支持县政协依章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能,进一步提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。扩大基层民主,深化党务、政务、村务公开,保障人民当家作主权利。巩固和壮大爱国统一战线,充分发挥工商联和无党派人士作用。认真做好民族、宗教工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,激发各界群众支持发展、参与建设的积极性。

六、全面加强党的自身建设

实现今后五年的奋斗目标,根本在人,关键在党。要严格落实全面从严治党责任,把严的要求贯穿管党治党全过程,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为全党共同任务,着力营造良好政治生态,为全面建成小康社会提供坚强政治保证。

(一)切实加强思想理论武装。坚持把党的思想政治建设摆在首位,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深化两学一做学习教育,引导党员干部牢固树立四个意识,更加坚定四个自信,奋力争当四讲四有模范,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。加强党内政治文化建设,深入贯彻党的十八届六中全会精神,引导党员干部端正政治思想、强化政治认同,不断培厚良好政治生态土壤。认真坚持中心组学习、集中学习等学习制度,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,及时学习中央、省市新精神新要求新任务,用以指导加快发展新实践。践行社会主义核心价值观,强化舆情分析研判与监测应对,积极唱响主旋律、传递正能量,凝聚推进改革发展的共识和力量。

(二)切实加强组织队伍建设。加快服务型党组织建设,突出党在各类组织中的政治核心作用,创新设置模式,加强两新组织建设,不断扩大党建工作覆盖面;持续整顿软弱涣散基层党组织,真正把基层党组织建设成为坚强堡垒,巩固领导核心地位。规范党内政治生活,按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,认真坚持三会一课、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议等党内生活制度;完善“4+1”责任体系,落实民主集中制原则,健全科学民主决策机制,提高决策水平。深化村级干部关爱激励机制,完善村级干部离职补贴和星级化公职化双重管理机制,激发基层干部干事创业动力。从严抓好选人用人,落实好干部标准,按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》有关要求,把干部选拔到最合适、最能发挥作用的岗位。健全干部日常考核评价机制,疏通干部出口,完善干部的机制,着力破解干部队伍活力不足的问题。完善农村发展党员乡镇下管一级制度,加强党员经常性教育管理,规范党员责任区建设,保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强和改进党校工作,精准化开展干部教育培训,促进干部素质全面提升。

(三)切实加强党的作风建设。坚持抓常、抓细、抓长,继续深入贯彻落实中央八项规定,从严从紧抓纪律,驰而不息改作风,严防四风问题反弹。认真落实《中国共产党党内监督条例》要求,从严抓好党内监督,用好批评和自我批评的武器,推动作风建设落到实处。树立敢于担当的责任意识,培养工匠精神,倡导务实作风,主动破解发展中遇到的难题,以不甘落后的拼劲迎接各种挑战,提升工作精气神。树立亲民爱民的服务意识,深入推行“1+3”群众工作法,畅通民意诉求渠道,构建民意征集网络,真正实现问政于民、问需于民、问计于民树立雷厉风行的效率意识,做到以效率把握机遇,以时间赢得主动,在全县上下营造乐于办实事、勇于办难事、善于办成事的浓厚氛围。

(四)切实加强党风廉洁建设。坚持有责必落、失责必问,进一步完善两个责任落实机制,加大考核问责力度,倒逼从严治党任务落实。各级党组织要履行好全面从严治党主体责任,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。纪检部门要履行好监督责任,强化执纪问责,严肃查处各类违法违纪行为。各级党组织书记要履行好第一责任人责任,管好班子、带好队伍,种好自己的责任田。各级班子成员要认真落实一岗双责,履行好党员的责任和义务。严格落实三个区分开来要求,建立容错纠错机制,激励广大党员干部改革创新、干事创业、敢于担当,全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表,同志们,龙江振兴发展的美好蓝图已经绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央、省市委的正确领导下,以更加开阔的视野、更加奋发的精神、更加务实的作风,团结和带领全县人民,不忘初心、继续前进,为全面建成小康龙江而努力奋斗!

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