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《关于龙江县2014年预算执行情况与2015年预算草案的报告》的相关说明及名词解释

日期:2015年4月13日 14:16

    2015年1月1日,新修订的《预算法》正式实行,在预算编制、报告层级、报告口径等方面做出新规定,按相关规定在本次报告中也做出了相应的调整。特将相关情况及名词解释做如下说明:
    
一、预算报告口径
    
新《预算法》第3条、第21条、第 24条规定:“国家实行一级政府一级预算;县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;县级以上地方各级政府向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告。
    
二、预算报告指标调整
    
预算包括:公共财政预算、政府性基金预算,并保持独立、完整。因此,在《龙江县2014年预算执行情况与2015年预算草案》中向县人大只报告公共财政预算和政府性基金预算。
    
三、2015年支出预算增减变化情况
    
2015年支出预算与2014年安排相比发生变化,主要原因如下:
    
一是按新《预算法》要求,预备费只能用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支,2015年将原由预备费安排的一次性经费类支出编入当年预算,使相关支出预算增加。
    
二是2015年执行新政策、提高补贴标准等原因,使当年支出预算增加。
    
三是为便于预算调整,2015年滚动升级及增加人员支出预算未编入各预算单位,使相关单位支出预算减少。
    
四是财政供养人员增减变化影响支出预算。
    
四、名词解释
    
1、公共财政预算:对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
    
2、政府性基金预算:对依照法律、行政法规的规定,在一定期限内向特定对象征收、收取或者其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。
    
3、公共财政预算收入:指政府为履行职能,按国家法律、法规规定收取的纳入预算内管理的各项税收(地方留成部分)及非税收入总和(不包含基金收入)。
    
4、公共财政预算支出:反映公共财政预算收入安排的支出。
    
公共财政预算支出按照功能分类(按政府活动的社会职能和政策目标划分),包括:一般公共服务、公共安全、国防、农业、环境保护、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障及就业支出和其他支出等。
    
公共财政预算支出按照经济性质分类(按支出的经济性质和具体用途划分),包括:工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出等。具体科目及名词解释如下:
    
工资福利支出:反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
    
商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出,但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映)。
    
对个人和家庭的补助:反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
    
对企事业单位的补贴:反映政府对各类企业、事业单位及民间非营利组织的补贴。
    
转移性支出:反映政府的转移性支出。
    
债务利息支出:反映政府和单位的债务利息支出。
    
基本建设支出:反映各级发展与改革部门集中安排的公共财政预算(不包括政府性基金以及各类自筹资金等)用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮所发生的支出。
    
其他资本性支出:反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。
    
其他支出:财政部门或有预算分配权的部门专用科目。反映不能划分到经济科目的其他支出。
    
5、政府性基金收入:指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件规定,为支持某项特定公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。基金收入纳入预算内管理,专款专用,余额结转下年继续使用。
    
6、政府性基金支出:反映政府基金收入安排的支出。
    
7、一般性转移支付:指上级政府对有财力缺口的下级政府,按照规范的办法给予的补助,包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等,地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。
    
8、财政收支平衡:按照新《预算法》规定:“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,除本法另有规定外,不列赤字”。
    
9、预备费:按照新《预算法》规定,各级公共财政预算应当按照本级公共财政预算支出额的1%-3%设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

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