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“精准扶贫”政策解读(三)

来源:龙江电视台 日期:2016年2月19日 13:47

四、实施程序

精准识别必须严格执行《黑龙江省建档立卡工作实施方案》规定的程序和步骤,进一步完善识别程序,针对贫困户申请、入户核查、两委把关、民主评议、公告公示等关键识别环节做好重点识别工作。

(一)全面宣传发动。采取印发宣传单、告知单等多种形式把建档立卡“回头看”的意义、标准、条件,特别是“十一种人”不准评定贫困户的标准宣传到户,做到家喻户晓。真正把扶贫开发建档立卡的意义和要求向群众讲清楚、说明白,确保群众的知情权、参与权和监督权。要保证村民知晓率达到100%,特别是对国家标准贫困户要明确告知其属国家标准贫困户。

(二)搞好入户核查。在农户自愿申请的基础上,乡镇组织各村开展建档立卡“回头看”入户核查工作。要充分运用“1+3”群众工作法,县乡村三级干部组成核查组,深入开展民情下访,核实基本信息、贫困状况,了解致贫原因和脱贫需求,要逐户进行核查算账,并由户主签字、按手印确认。对非常驻人口核查要做过细工作,要以各种可行方式告知识别政策,知晓率要达到100%。各村委会、乡镇政府与县扶贫开发服务中心要精心保存好佐证材料,以备查用。要以户为单位建立台帐,形成认定精准的基础数据。

(三)突出“两委”把关。在民主评议前,必须召开村“两委”会议,认真执行民主集中制,对拟由村民代表大会评议的贫困户初步人选名单进行认真筛选,严格把关,发挥村级党组织的领导核心作用,确保精准识别工作公平公正,不出偏差,维护社会的公平正义。召开村“两委”班子会议,必须全程留痕,建好档案。包村工作队要全程参与和指导“两委”会议。

(四)严格民主评议。召开村民代表大会,“以人代户”漏填的家庭成员要全部归户,对新申请(增加)户和原贫困户合并后进行评议。先按“十一种人”剔除一部分,剩余户按照综合评价贫困户收入支出标准估算出其家庭人均支配收入,进行民主评议,也可以考虑日常生活状况和收支结构等因素,按群众公议公认的方法评议,总之要做到公平、公正。要做好民主评议会议记录,影像资料等保存,评定结果要有村民代表和第一书记或书记签字。通过“回头看”,对没有进行民主评议的行政村,要进行补课,按程序和要求进行民主评议。

(五)规范公示公告。民主评议后,对评议结果进行第一次公示,即“贫困户初选名单公示”,第一书记、书记、主任、包村干部均要签字,公示时间为7天。群众无异议后报乡镇政府,乡镇政府对各村上报的初选名单进行核查,核查后确定的扶贫对象名单在各行政村进行第二次公示,即“贫困户拟定名单公示”,公示7天。群众无异议后,报县扶贫开发服务中心全面审核并对审核结果进行公告。两次公示均需提供影像资料,立档成册报扶贫开发服务中心备案。在“回头看”工作中,对没有进行公示公告的乡镇和行政村,必须进行重新公示公告。

(六)做好信息录入。对经过“两公示一公告”识别确定的贫困户,按照建档立卡工作要求,填表造册,信息录入,建立档案。原27个建档立卡贫困村要做好贫困户和新纳入的贫困户信息核实更新和补录,对原来纳入建档立卡贫困户范围,经过甄别拟退出建档立卡系统的要进行出列登记。贫困人口识别的准确率应控制在百分之九十九以上,贫困县、贫困村和贫困户等录入全国扶贫开发信息系统的单项信息的误差率应控制在万分之五以内。

(七)开展农户贫困程度大排榜。由县扶贫开发服务中心统一组织农户贫困程度大排榜,全县统一标准、统一尺度,按照精准识别的要求,对核查的贫困户综合数据,以可支配收入为主线,结合三保障,依次进行屯、村、乡、县大排榜,对识别认定的贫困户进行统一平衡。

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